加入WTO后，我國保安服務業如何應對一系列的挑戰
加入WTO，在推動我國擴大出口、引進外資、促進開放、推進國企改革、改善人民生活和帶來巨大利益的同時，也對包括社會公共安全在內的社會生活的各個方面帶來挑戰和沖擊。中國保安服務業面對這種挑戰和沖擊，作為主管部門的公安機關如何應對新形勢而加強管理工作，確保保安服務業快速、健康發展已被提上議事日程。為此，本文就中國保安服務業面臨的挑戰以及公安機關如何應對挑戰進行創新管理的問題作些粗淺的探討。
隨著加入WTO，對中國保安服務業的影響將逐步顯現出來，保安服務業將面臨新的挑戰。
一、保安服務業將面臨治安形勢復雜化的挑戰。
由于加入WTO帶來的效益并不是在各部門、各行業之間平均分配的，因此，加入WTO也意味著大規模的經濟結構調整。這種經濟結構的調整過程，同時也是我國社會的一次大變革，必然造成一些社會矛盾的尖銳化，使得社會治安更加復雜。另一方面，加入WTO意味著國門的進一步開放，西方的思想觀念、生活方式將進一步影響我國。我國境內的犯罪行為方式自然會受到境外的影響：一是受互聯網的影響。隨著上網人數的快速增長，大量“電子毒品”會乘虛而入，“逆流”、“黃潮”、“黑客”、“蛀蟲”等網上違法犯罪活動將會增多；二是受面方影視文化的不良影響。由于進口影片數量的成倍增長，西方影視文化將更深層的影響人們的思想意識和行為方式，西方一些作案手段會被犯罪分子模仿，直接威脅著社會治安秩序；三是犯罪手段的傳入。隨著WTO規則的實施，西方一些技術型、智能型的犯罪手段也將隨之傳入，尤其是利用計算機技術、現代通訊技術、現代信息技術、現代仿真技術等高智能犯罪形式的傳播等。所有這些都使保安服務業的安全防范工作麗臨嚴峻的考驗。
二、保安服務公司面臨業務競爭激烈化的挑戰。
加入WTO意味著我國納入世界經濟一體化，各行各業面臨著的不僅僅是國內市場的競爭，更大更強的是來自國際市場的競爭。雖然，我國的保安服務公司實行的是單一的公有制，不允許私人和外資組建或經營，但保安服務業仍然面臨強大的國際競爭，尤其是保安技防服務。目前，已有國外的保安技術企業在我國生產經營保安技術防范產品和提供技術服務，雖然，它們不以保安服務公司的名稱在我國注冊，但進入中國的保安技術領域已是事實。如美國在珠海、深圳地區設點辦廠，生產經營CK、迪迅等電視監控等技防產品。以后，將有更多國外的實力企業進軍我國保安服務業更廣泛的領域，同國內保安企業共處一個平臺競爭保安業務。而目前我國保安公司以行政區劃為范圍，實行畫地為牢，各自為政，大多數企業規模小，實力弱，無法實現規模效益，沒有具備競爭的實力。因此，我國的保安服務公司將面臨激烈的業務競爭的嚴峻挑戰。
三、保安服務業面臨人員素質要求矛盾化的挑戰。
我國保安服務業的從業人員存在著人員流動量大、隊伍缺乏相對穩定的狀況。這種狀況在今后可能還會加劇。一方面，由于加入WTO后的經濟結構調整帶來的經濟利益、社會生活、社會崗位、就業形式以及人們價值取向的多樣化，使得人們有重新選擇就業形式的欲望和祝會；同時，國家為適應市場經濟的需要，將進一步促進和提高勞動力自出流動的程度。這使得一些有技術、綜合素質高的保安隊員離開保安行業另求它職，自然影響保安隊伍的穩定，削弱保安隊伍的整體素質。另一方而，加入WTO使得保安服務業而臨著更多的新問題，比如外國的各種組織機構將大量涌入我國，保安從業人員將越來越多地承擔涉外的保安業務，涉外業務活動成為保安服務業經營活動中的一種普遍現象。由于涉外業務的特殊性，對涉外的保安人員有更高的要求。加入WTO以后，社會對保安隊伍的素質要求更高。保安隊員必須具備有市場經濟體制和改革開放要求的思想觀念、職業修養、良好作風、專業知識、實際能力和創新精神等。而這些素質對了二一支缺少穩定的隊伍來說是難于實現的。我國保安服務業將陷入一種對人員素質要求高而現實從業人員素質不高的矛盾境界。
加入WTO后，中國保安服務業面臨的是全新的形勢。為適應這種新形勢，作為主管部門的公安機關不能因循守舊、拘于老套，而必須在原有工作的基礎上，進行全麗的管理創新。
一、管理觀念創新：樹立服務與法治的觀念。
首先樹立管理即服務的新觀念。由于加入WTO使保安服務業的發展面臨各種各樣的挑戰，主管部門應該為其提供各種服務，主要包括：為保安服務業的立法和修法向有關部門提出建議；為保安服務業制定和修改有關行政命令和法規文件；為保安服務企業的成立、撤消提供申請、審核、審批等服務；為保安服務企業經營提供指導、監督服務為保安隊伍建沒提供服務，主要是為保安服務企業指派或招聘企業負責人、提供保安人員的標準和條件、為保安人員進行教育培訓、為保安人員的資格證書進行注冊管理等。
其次樹立法治觀念。市場經濟本身就是法治經濟。社會主義市場經濟條件下的保安服務公司，不僅是個經濟實體，而且是獨立的法人實體，要求“自我經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”，而加入WTO后的這種要求將更加強烈，因而主管部門不能再用行政手段直接干預保安服務公司的經營活動，必須樹立依法管理的觀念，同時致力于保安立法的各項準備工作，推動保安立法的早曰實現。
二、管理素質創新：培養和選拔高素質的管理人才。
只有高素質的管理人才隊伍，才能適應加入WT0后保安服務業面臨的復雜形勢，才能領導企業在激烈的市場競爭中取勝。目前我國保安企業管理隊伍的素質必須進行一番創新，要求企業管理人員必須具備：敢于突破、敢于改革創新；對黨和國家政策法規理解和執行能力強：精通管理知識和保安業務等。首先提高管理人員的理論素質。扎實的理論是創新的基礎，是提高思想境界的根基，沒有扎實的理論基礎，思想和行動就會偏離正確的軌道，更談不上創新。其次更新管理人員的文化知識結構。只有豐富的文化知識儲備，視野才能更寬闊，思想才能更活躍，才能有利于創新思維的形成、創新思路的確定、綜合素質的提高。隨著加入WTO后信息網絡技術的快速發展，互聯網成為管理工作的一種重要載體，保安服務業管理人員要密切關注和深入研究追蹤信息網絡發展的新動向，努力學習電腦網絡知識，不斷更新自己的知識結構。只有這樣，才能及時了解和掌握網上的各種信息，為保安服務業的管理工作服務。
三、管理機制創新：堅持以人為本的管理策略。
作為保安服務業主管部門的公安機關必須對管理機制進行創新，堅持以人為本的管理策略，充分調動人的主觀能動性。1、建立競爭機制。公安機關要打破原來的地方保護主義觀念，改變保安服務公司以地域命名的做法，允許保安服務公司跨行政區域地界經營、兼并、擴張，樹立保安品牌，實現效應，真正讓優勝劣汰的自然法則在保安服務業中起作用。只有建立競爭機制，讓不同區域的保安服務公司參與競爭，才能調動企業及從業者的積很性，減少人與人之間不必要的摩擦與麻煩，降低內耗，使企業增強生機和活力，讓經營不善、效益低下的公司退出市場或被兼并重組。2、改變人員管理機制，實行職業化管理。這是新形勢對保安服務業的要求，是人員素質要求矛盾化挑戰的應對措施。只有實行職業化管理，才能擺脫招聘年齡的限制，克服保安服務隊伍中普遍存在的暫時棲身的不安心理，消除保安人員的后顧之憂，樹立保安人員對保安服務企業的主人翁責任感。提高保安服務企業和保安人員對專業教育培訓的積很性，使一些熱愛保安服務工作的保安人員獻身于保安事業；同時，也會吸引一些有志于保安事業的人才投身保安服務業，從而提高保安隊伍的整體素質。3、建立培訓教育機制，實行保安人員資格證書制度。主管部門要加大保安人員的培訓教育，重點加強保安人員的法律觀念、職業道德、業務素質的教育，只有培訓教育合格者才能頒發資格證書，才能從事保安服務。
四、管理方式創新：形成能動有效的工作模式。
長期以來，我國保安服務業形成了一套“政企不分、行政干預”的工作方法，在保安服務業初始階段，起到了確保保安服務業穩定發展、避免混亂的作用。但麗對加入WTO后的新形勢，如果仍然延用老方式、老辦法，就不可能收到較好的效果，甚至適得其反。因此，要解決我國保安服務業面狡的新情況、新問題，就得解放思想，敢于創新，尋求新方法，形成能動有效的工作新模式：1、由“靜態管理”轉變為“動態管理”。由于加入WTO后出現業務競爭加劇、人員流動加快、治安形勢多變等動態情況，因此公安機關應該加強調查研究，追蹤保安服務業的動態，不失時機的對具體管理內容進行調整或修正，變“靜態管理”為“動態管理”。2、由“管理型”轉變為“服務型”。主管部門依法積很提供各種服務，為保安服務公司排憂解難，側重加強指導和提供各種信息，包括治安信息、管理信息、業務信息、科技信息等。3、由“行政干預”轉變為“依法管理”。加入WTO后，保安服務業面臨的形勢更加嚴峻，要使保安服務業繼續存在并得以發展，公安機關就必須給保安服務公司經營的自主權，從原來直接干預保安業務轉向依法對保安服務公司進行監督和指導以及提供其他各種服務，變“行政干預”為“依法管理”。通過這一系列工作方法的創新，我國保安服務業將在新形勢下得以快速、健康地發展。
